唐山市工業和信息化局

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唐山市工業和信息化局2016年法治政府建設工作報告

發布時間:2017-01-10     來源:  

      2016年,市工信局在市委、市政府的堅強領導下,認真貫徹黨的十八大及二中、三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記視察唐山時重要講話精神,全面落實省委九次黨代會和市委、市政府決策部署,將依法行政作為推進全市工業和信息化科學發展的重要保障,全局下上凝心聚力、攻堅克難、銳意創新,全力推進工業穩增長、調結構、轉方式,依法行政能力和水平顯著提升,效果不斷體現。現將2016年主要工作開展情況總結報告如下:
   一、依法履行政府職能
   加強法治政府建設工作組織保障。為切實規范行政行為,強化監督管理,優化發展環境,我局在年初工作計劃中就將法治工作納入全局重點工作,要求全局黨員干部進一步提高依法行政意識,扎實履職盡責。為確保法治工作的順利推進,我局周密部署,統籌安排,并根據工業和信息化系統工作實際,制定了《唐山市工業信息化局2016年法治政府建設重點工作》,明確了全局法治工作的目標任務及保障措施。成立了以局主要負責同志為領導小組組長,分管領導為副組長,各處室處長為成員的法治政府建設工作領導小組,領導小組下設辦公室,由分管局領導擔任辦公室主任,政策法規處等處室承擔辦公室職責,切實保證法治政府建設工作落到實處。
  嚴格落實權力清單和責任清單制度。深化行政審批制度改革,積極做好與國家和省市政府清理行政審批事項的銜接工作,嚴格建立并落實行政權力清單、監管清單制度,經過對本局行政職權的全面梳理,編制了《行政權力清單》、《責任清單》,并將行政審批事項取消、銜接工作及兩個清單通過門戶網站、辦公場所等向社會廣泛公開,接受社會監督。
  優化政務服務環境。按照省市關于取消、下放行政審批職權的相關文件要求,我局已于2013年將經市政府核定的4項“三類”事項,全部下放各縣(市)區工信主管部門辦理,并按照要求向社會公布,認真做好后續銜接服務工作,下放的各項行政審批事項全部落實到位。
  二、完善依法行政制度體系
  建立了規范性文件制定程序及規范性文件合法性審查制度。對本部門出臺的規范性文件,起草規范性文件前要經過前期調研,形成文稿后由行業專家評審論證,征求相關部門意見,再進一步進行修改完善,由政策法規處進行合法性審查、監察部門進行廉潔性評估、風險評估后,報經局長辦公會審核及局主要負責人審定,最后報市法制辦審查之后方可發布;對須由政府發布的規范性文件,局內合法性審查及辦公會審核、局主要負責人審定之后,提交市政府嚴格按照規定程序發布。

        嚴格落實規范性文件備案及評估清理制度。按照市政府關于清理規范性文件的相關規定,對我局出臺的規范性文件進行專項清理,并已及時將清理結果反饋法制部門。2016年,我局共清理政府規范性文件7項,全部有效實施;代市政府起草《唐山市人民政府關于降低實體經濟企業成本的意見》等規范性文件2項,均已通過市法制辦合法性審查及備案。
        三、健全依法決策機制

        建立了公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制。并針對事項特點,定期召開局黨組會議、局長辦公會議等。凡涉及公共利益的重大決策事項,如規劃制定、專項資金分配等都要由政策法規處進行合法性審查,并經局黨組會議通過后方可作出決策,凡未經過規定程序辦理的事項一律不能提交會議討論、作出決策,確保了各項行政決策的科學性、合法性。認真貫徹落實國家和省市關于聽證制度的相關規定,將涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策,主動向社會公開征求意見。如制定規范性文件及人大建議、政協提案答復等,都公開征詢了相關單位和人員的意見。
        四、堅持嚴格規范公正文明執法
     建立完善行政執法制度。 嚴格落實行政執法責任制,建立了行政處罰權自由裁量基準制度,進一步壓縮自由裁量空間,將行政執法職責落實到執法處室和人員,明確其執法權限和責任,并全面梳理權力運行風險點,建立了權責一致、監督有效的權利運行監控機制。嚴格落實行政執法公開制度,建立《唐山市工信局行政執法公開制度》,在局門戶網站建立“行政執法公開”專欄,對執法權限、依據、程序等進行公開。按照省《行政執法全過程記錄實施辦法》,結合工業和信息化實際,制定了《唐山市工信局行政執法全過程記錄實施辦法》。嚴格落實《河北省行政執法過錯責任追究辦法》,實行行政執法責任追究制度,對違規違紀的行政執法人員進行嚴肅處理,建立了領導干部“一崗雙責”制度,明確了凡發生有令不行、有禁不止、行政不作為或亂作為等違法違紀行為的,嚴肅追究主管負責人及相關人員的責任。加大職權履行過程中的效能考核,加強督查問責,落實責任獎懲,確保責任到人。2016年我局沒有行政違規違紀及責任追究事件發生。
   著力規范行政處罰。為切實保證依法行政,我局對全局各項行政處罰職能及依據進行了認真梳理,并依據各項處罰權,制定了《工業和信息化系統行政裁量權基準制度》,進一步細化、量化處罰權裁量標準。根據法律、法規和規章修改完善情況,及時梳理完善我局行政執法依據和職權,編制完成了我局罰沒事項清單,并及時向社會公布。嚴格落實市政府關于行政執法“五規范”的要求,對行政執法程序、文書、文明用語等進行了進一步規范,并通過門戶網站向社會進行了公布。2016年我局沒有行政處罰案件發生,沒有罰沒收入。
      加強行政執法隊伍建設。強化行政執法人員管理和培訓,建立了行政執法人員檔案,積極開展了行政執法人員通用法律知識和新法律法規培訓考試,提升執法人員業務素質。扎實開展行政執法證件年檢、換發工作,并嚴格落實持證上崗制度,強化對行政執法行為的日常監管,重點圍繞項目建設、淘汰落后、技術改造、行業管理等重點行政執法活動開展監督檢查,確保執法人員在職權范圍內依法規范履行職權。
  五、強化行政權力監督
  自覺接受各級監督。自覺接受人大政協監督,全年共辦理人大代表建議22件,政協提案46件,截止目前,會辦建議提案已全部交至主辦單位,主辦建議提案已經全部完成答復,我局被市政府評為2016年提案建議辦理工作先進單位。建立了依法行政工作定期報告制度,按時向依法行政領導小組辦公室報告全年依法行政工作情況。
        建立信息公開制度。按照國家和省市關于政府信息公開的相關規定,我局對政府信息公開工作進行了專門部署和責任分工,由局辦公室、政策法規處等相關處室負責主動公開及依申請公開等事項,及時編制、更新信息公開指南、目錄,并按照要求在公開場所公開。對行政職能、服務承諾等內容,采取基本固定的形式長期公開;對勤政廉政、年度工作目標完成情況等,采取定期在全局公開;對涉及全市工業和信息化事業發展的重大問題、重要舉措等事項,采取在市政府門戶網站、我局網站及媒體報道等形式及時向全社會公開。2016年,局門戶網站累計公開各類信息1285條,信息公開平臺公開信息684條。
        積極受理群眾舉報和投訴。嚴格落實《河北省行政執法和行政執法監督規定》等有關規定,強化對行政執法全過程監督,建立了行政執法投訴舉報制度,通過網站向社會公開投訴舉報電話,并明確了專人受理,暢通群眾投訴途徑。同時,從直接服務對象中聘請了20名執法監督員,建立了優質高效服務的外部監控機制,各項工作實現“零”投訴,在全省工信系統行風評議中名列前茅。
  六、依法化解社會矛盾
        建立行政調解工作機制。為切實維護公眾利益,最大限度地化解各類行政糾紛、社會矛盾糾紛,將糾紛解決在基層和萌芽狀態,結合我局職能特點,我局專門成立了群眾工作領導小組,具體負責、協調和指導開展行政調解及行政應訴工作。領導小組由局一把手為第一責任人、負總責,選配了基層和信訪工作經驗豐富同志作為主抓責任人、具體抓,并選配三名年青同志負責信訪群眾工作,落實了責任人和經辦人,設立了辦公場所,配備了辦公設施。截止目前,我局未發生行政調解及行政應訴案件。
      完善行政復議和行政應訴相關配套制度。一是規范行政復議受理工作,為做好本局行政復議案件的復議工作,進一步提高全局依法行政工作能力和水平,我局制定了《唐山市工業和信息化局行政復議制度》,明確規定了受案范圍、程序、申請人的權利義務等。按照我市《關于落實行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度的實施意見(試行)》,制定了《唐山市工業和信息化局機關負責人行政訴訟出庭應訴制度》,并通過局門戶網站對兩個制度及監督電話向社會公眾公開。認真執行行政復議案件和行政訴訟案件統計制度,按時上報行政復議和行政訴訟案件情況。截止目前,我局未發生行政復議和行政應訴案件,全局各項行政行為合法、適當,未發生具體行政行為被復議機關撤銷、變更、確認違法或責令履行法定職責等情況。二是規范行政復議審理工作。嚴格執行行政復議答復制度,嚴格按照《行政復議法》的相關規定,建立了本局辦理行政復議案件的程序,明確各個環節辦結時限,確保復議案件自受理之日起60日內作出復議決定。對復雜案件采取調查核實,明確調查取證由2名以上辦案人員參加,并制作清晰完整的調查筆錄,依法獲取保存視聽證據資料。同時,依據市法制辦監制的規范文本,建立了我局行政復議格式文書,依法規范作出行政復議決定。三是規范行政復議接待制度。設立了接待室用于行政復議案件受理工作,同時明確由局政策法規處3名工作人員負責全局行政復議案件接待、受理及辦理工作,并配備了行政復議辦案車輛和電腦、照相機、打印機等所需設備,保障了行政復議工作順利開展。
  七、全面提高法治思維和依法行政能力
  為切實提高履職盡責、服務工業和信息化發展大局的能力和水平,我局堅持法制學習培訓常態化、規范化,著力提升依法行政水平。年初制定了《唐山市工業和信息化局2016年學法計劃》,建立了定期學法制度,以依法治國基本方略、推進依法行政的基本理論、以及與工作密切相關的專業法律、法規和國家產業政策為重點,定期組織領導班子及干部職工進行學習。堅持機關干部法制學習制度,統一配備了《工業和信息化法規匯編》等法律書刊,通過自學與召開全局工作會議等多種形式,組織全局工作人員認真學習相關法律、法規和國家產業政策,并積極組織全局行政執法人員參加了全市法律知識培訓考試。全年組織局黨組辦公會會前學法2次,理論中心組學法2次,由局黨組書記、局長徐樹成進行法制講座1次。不斷創新學法形式,充分發揮我局微信調度群對政策法規動態信息進行交流學習;通過“唐山市公務員在線學習”平臺,組織全局干部職工學習有關專業法律及依法行政基本理論。
  近年來,我局扎實推進法治政府建設工作,依法行政工作組織機構健全,制度完善,落實措施到位,建立了權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的依法行政工作機制,2010年—2015年我局連續六年被市政府評為依法行政先進單位。2016年,全局干部職工清正、廉潔、務實、高效,促進了轉型發展各項重點工作的扎實有效推進,我市成功入選“國家小微企業創業創新基地示范城市”、連續第四次入圍“中國城市信息化50強”、第二次榮獲“中國智慧城市推進工作十佳城市”。
  2017年,我局將繼續深入貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記視察唐山時重要講話精神,認真落實市委、市政府戰略決策部署,進一步增強服務意識,堅持依法行政,努力提升全市工業發展質量,為加快建設環渤海新型工業化基地提供堅強保障。
      
   
                                                                                                                     2017年1月9日

 

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